Wikileaks en La Jornada
Para Calderón, las violaciones a los derechos son un
precio a pagar, informó la embajada
El presidente Felipe Calderón y el titular de la Defensa,
Guillermo Galván, en imagen del pasado 20 de noviembre en Palacio Nacional
durante el desfile con motivo del centenario de la Revolución MexicanaFoto Francisco Olvera
Arturo Cano
Periódico La Jornada
Miércoles 8 de junio de 2011, p. 3
Miércoles 8 de junio de 2011, p. 3
El presidente Felipe Calderón y la Secretaría de la Defensa
Nacional (Sedena) consideran que, en el combate a los cárteles del
narcotráfico, las violaciones a los derechos humanos
son un precio a pagar, según la embajada de Estados Unidos en México.
Un despacho diplomático firmado el 27 de octubre de 2009 por el encargado de
negocios, John Feeley, dice: “Hay indicios de que Calderón y, especialmente la
Sedena, consideran que las violaciones a los derechos humanos son un ‘precio a
pagar’ y no presionarán para otorgar garantías judiciales (por ejemplo, la
supervisión efectiva de los tribunales civiles sobre las denuncias de
transgresiones por los militares) y una eficaz formación (por ejemplo, de nivel
superior y a las unidades operativas), que son críticamente necesarias para
mejorar el historial de México” (en derechos humanos, se entiende).
El cable confidencial 09MEXICO3093 (entregado por Wikileaks a La
Jornada) fue enviado con motivo de las visitas a Washington de Genaro
García Luna, secretario de Seguridad Pública (SSP), y de Arturo Chávez Chávez,
entonces titular de la Procuraduría General de la República (PGR), y en sus
líneas la legación diplomática sugiere a los
interlocutoresde los funcionarios presionarlos para que el gobierno mexicano tome
medidas concretasen materia de derechos humanos.
En esa área, la mayor
presióniba dirigida al procurador:
Una vez más, debemos presionar a Chávez en medidas concretas en el ámbito de los derechos humanos. Chávez también tiene que saber que seguimos comprometidos en el caso de Brad Will y esperamos que la PGR se moverá rápidamente para resolver los problemas persistentes sobre el enjuiciamiento de los presuntos autores.
Jugadores clave en la agenda de seguridad
En el resumen inicial del cable, la embajada destaca los
grandes progresos en la ampliación de los lazos de seguridaden el contexto de la Iniciativa Mérida y define a García Luna y Chávez Chávez como los
jugadores clave para avanzar en nuestra agenda de seguridad pública. Por ello lanza una recomendación a sus
interlocutoresen la capital de Estados Unidos:
Deberían animarles a cooperar más eficazmente en temas que van desde la prevención del delito a la detención, los juicios y las condenas.
En el caso de García Luna, la embajada les solicita
ser clarosen la
necesidad de avanzar en la creación de una capacidad operativa conjunta que permitirá a México poner en práctica la inteligencia crítica que podemos proporcionar.
Atenta a las reformas legales y al reparto presupuestal mexicano, la embajada
dice que en tanto
la SSP de García Luna se lleva la mayor parte del presupuesto destinado a seguridad pública, el funcionario está en vías de ser
el actor principal en materia de seguridad interna.
Con Chávez debemos hacer hincapié en la necesidad de aplicar reformas constitucionales y atender las preocupaciones sobre los derechos humanos que datan de tiempo atrás, dice el cable en referencia al titular de la PGR.
A pesar de los
grandes progresosen la colaboración con autoridades mexicanas, EU no ve una
guerraganada.
Este es el diagnóstico de octubre de 2009:
Los niveles de violencia no muestran signos de disminuir, con los homicidios relacionados con la delincuencia organizada y las bajas sufridas por las fuerzas de seguridad en la lucha contra las drogas probablemente rebasando las cifras récord de 2008. Otro punto es que continúan
las denuncias de abusos contra los derechos humanos por soldados y policías, las cuales
amenazan con socavar el apoyo públicoa la estrategia calderonista.
Si bien existe un apoyo general y un consenso sobre la estrategia de asalto frontal del presidente Calderón, el nuevo entorno político tras las elecciones intermedias, en las que sus rivales han logrado avances significativos, ha envalentonado a sus oponentes.
Enlaces:
Wikileaks en La Jornada
Riesgo de crear un poderoso sistema de justicia con poca
rendición de cuentas
Elementos de la Policía
Federal durante el primer festejo del Día del Policía, el pasado 2 de junio, el
cual fue instituido por decreto del presidente Felipe CalderónFoto Cristina Rodríguez
Arturo Cano
Periódico La Jornada
Miércoles 8 de junio de 2011, p. 3
Miércoles 8 de junio de 2011, p. 3
Los exámenes de control de confianza lograrían
limpiar la casa, decía el vocero de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) a la embajada de Estados Unidos en México, pero también podían tener efectos perniciosos: “La SSP reconoce que esto puede causar escasez de mano de obra temporal. También hubo preocupación por la posibilidad de que funcionarios separados pueden ir a trabajar para ‘el otro lado’, con lo cual quiso decir para la delincuencia organizada”.
El funcionario mexicano que reconocía que los echados de las fuerzas
policiacas podrían engrosar las filas del
otro ladofue Héctor Sánchez,
encargado de relaciones internacionales de la SSP, quien el 27 de febrero de 2008 se reunió con personal de la embajada interesado en
aprender más de los planes de restructuración de la dependencia.
El resultado es un despacho que expone extensamente
la bibliade García Luna (cable 08MEXICO1063, clasificado confidencial y firmado por el embajador Anthony Garza).
Sánchez explica con detalle el nuevo organigrama de la SSP y las funciones
precisas de cada una de sus unidades (de
proximidad sociala antidrogas).
En el punto 16 del extenso reporte, la embajada informa que para mediados de
2008, la SSP espera tener 300 poligrafistas capacitados, encargados de examinar
tanto a los efectivos de la propia secretaría como a las policías estatales y
municipales.
Sin embargo,
Sánchez no pudo proporcionar detalles acerca de cómo los poligrafistas serían utilizados en los contextos locales y estatales. Tampoco estuvo seguro acerca de si la SSP sería capaz de obligar a las autoridades locales a someterse a los exámenes, o si sería sólo por invitación.
De acuerdo con información reciente del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, poco más de tres años después, apenas poco más de
la mitad (52.6 por ciento) de los mandos de seguridad del país se han sometido
al examen de control de confianza. Según Sánchez, la
limpieza de la casaobligaría a los funcionarios corruptos a abandonar las filas policiacas, pero con los costos ya descritos al principio de esta nota.
La embajada indaga sobre las pruebas que han sido caballito de batalla de
García Luna a lo largo del sexenio (detector de mentiras y de drogas, exámenes
sicológicos y otros).
Recurre al
experto mexicanoErnesto López Portillo, quien expresa su preocupación porque el titular de la SSP
depende demasiado de las evaluaciones para la selección de oficiales de policía, en lugar de cambiar las propias instituciones.
Abunda el embajador sobre la postura de López Portillo:
Cree que García Luna asume demasiados proyectos en un periodo muy corto. Teme que el gobierno construirá un muy poderoso sistema de justicia, apoyado con mucha tecnología y equipo, pero con muy poca rendición de cuentas.
Garza se hace eco del experto mexicano cuando afirma que
para tener éxito, las reformas necesitan permitir mayor involucramiento ciudadano en el desarrollo de la política de seguridad pública y en la supervisión de las actividades policiales.
Y señala otro punto pendiente en las reformas policiacas:
Cómo hacer más para fortalecer los procedimientos para enjuiciar a los funcionarios abusivos y corruptos.
El embajador concluye que el titular de la SSP
ha dado señales de aperturaen ambos temas, pero que pueda lograr
los muchos objetivos ambiciosos que se ha puesto sigue siendo una cuestión abierta.
Un aparato
demasiado poderosopara García Luna
Poco más de un año después, y tras la aprobación de la nueva Ley de
la Policía Federal, Estados Unidos elogia la nueva fuerza porque, dice un cable
firmado por la encargada de negocios, Leslie Bassett,
tiene el potencial de mejorar significativamente la capacidad para combatir la delincuencia(cable 09MEXICO1339, de fecha 14 de mayo de 2009).
Sin embargo, en el mismo despacho estima que seguirán los problemas derivados
de la
continua pugnacon la PGR y que la Policía Federal deberá evitar
abusar de sus nuevas atribuciones.
El cable, donde se hace un detallado recuento de las características y
facultades del cuerpo policiaco, expresa dudas:
La SSP también tendrá que vigilar cuidadosamente el uso de sus nuevas competencias, especialmente en el primer periodo de prueba, o correrá el riesgo de alimentar el temor de que las reformas hacen que el aparato de seguridad sea demasiado poderoso.
Sobre la
continua pugnaentre los aparatos policiacos mexicanos, expresa:
Una Policía Federal haciendo un excelente trabajo de investigación no logrará mucho si la PGR no puede procesar eficazmente los casos, ni mal entrenados agentes de la Policía Federal serían de mucha ayuda a sus homólogos de la fiscalía.
Con todo, la ventana de oportunidad para EU con la nueva policía es ancha:
(García Luna) ha solicitado la asistencia de EU, que proporciona una oportunidad sin precedentes a EU para participar con la SSP a gran escala y ayudar a moldear el futuro de la organización.
El
reto formidablereside en la formación de 9 mil nuevos policías federales que el titular de la SSP
prevé en calidad de investigadores. El cable informa que la sección antinarcóticos de la embajada (NAS son sus siglas en inglés) ya está planificando un
posible proyecto piloto con mil 500 personas, a iniciarse en junio-julio.
Que este entrenamiento produzca una nueva fuerza capaz y creíble, sin embargo, requerirá un esfuerzo serio y sostenido.
Policía centralizada,
ventanilla únicapara la delincuencia
La propuesta de crear 32 policías estatales, resultado del bloqueo
legislativo a la inicial idea de García Luna de una policía nacional única,
tenía para Estados Unidos
potencial, aunque también podía ser
meramente cosméticasi no se daban avances importantes en la supervisión de los cuerpos policiacos y en
la creación de un servicio de carrera real para los agentes.
Así se plantea en el cable 10MEXICO53, fechado el 19 de enero de 2010, sobre
la propuesta de Calderón de crear policías estatales en detrimento de los
municipios.
El cable, firmado por el encargado de negocios de la embajada estadunidense,
John Feeley, refiere que algunos analistas ven la propuesta como
una mera concesión a García Luna, una especie de premio de consolación para compensar su esfuerzo de una fuerza nacional bajo su autoridad, que terminó en nada.
Feeley cita largamente al profesor de la Universidad de San Diego David
Shirk, para quien una estructura policial más centralizada “podría simplemente
servir como mecanismo de corrupción más centralizado –una ventanilla única para
los grupos delictivos”.
El académico también dice que la propuesta daría a los gobernadores, que ya
disfrutan de una gran autonomía en los estados que funcionan casi como feudos, un mecanismo de control político más amplio.
Curiosamente, Shirk pone como ejemplo el caso de Yucatán, donde el PRI
castigó al PAN cuando éste le ganó por vez primera la alcaldía de Mérida, en
1960, arrebatándole el control de la policía municipal.
Trazada esa línea argumental, el funcionario de la embajada dice que
el modelo municipio-a-estado puede ofrecer una alternativa a la cual los partidos le encajen los dientes.
Peña Nieto quería policía única antes que García Luna
Los gobernadores,
renuentes a ceder autoridad a la administración federal, se han entusiasmado con la idea. Y Feeley cita a tres mandatarios priístas: Enrique Peña Nieto, quien
en una reunión realizada un mes antes de la propuesta de García Luna, dijo que estaba considerando hacer una reorganización similar en su estado. Igual pensaban los gobernadores priístas de Veracruz y Oaxaca (entonces todavía Fidel Herrera y Ulises Ruiz), quienes, con Peña Nieto,
comandan en el Congreso bloques de gran alcance.
La reorganización policiaca propuesta por García Luna –concluye el cable–
podría ser sólo cosmética, (pero) si toma en cuenta la ejecución adecuada de medidas de control interno, la creación de un sistema más fuerte de la administración pública, la apropiación de los recursos necesarios y su supervisión, así como la mejora de la participación de civiles en el proceso de seguridad, podría ser un paso real hacia la reforma significativa de la policía en México.
La DEA, sin
reporte negativosobre Tello Peón
Según se desprende de los cables, la embajada de Estados Unidos
tiene en García Luna a uno de los funcionarios que sigue con más regularidad. Ya
avanzado el sexenio le llama
el zar de la seguridad.
Y también está atenta a la reaparición de su maestro.
El 20 de octubre de 2008, un cable (08MEXICO3162, firmado por el embajador
Anthony Garza y clasificado como confidencial) da cuenta del nombramiento de
Jorge Tello Peón como asesor de seguridad nacional del presidente Calderón. El
embajador, informado, dice que desde antes de que se hiciera público su nuevo
encargo, Tello Peón ya había sostenido reuniones
con diversas instituciones para desarrollar un plan estratégico para abordar los problemas del crimen organizado de México.
Tres datos destacan en el cable sobre el nombramiento del ex jefe del
secretario de Seguridad: que Vicente Fox lo removió de su cargo tras la fuga de
Joaquín El Chapo Guzmán, que es
un viejo asociadode García Luna y que
la DEA informa que no tiene reporte negativo sobre Tello.
La omisión estándar
En enero de 2010, García Luna presume durante su comparecencia en
el Congreso los 99 mil 115 arrestos por cargos de drogas ocurridos entre el
primero de diciembre de 2006 y el 31 de diciembre de 2009. La embajada anota
que, sin embargo, el ingeniero no dice
cuántos de los detenidos habían sido juzgados o incluso formalmente acusados de un delito, omisión que ha sido el estándar de él y otros funcionarios del gobierno mexicano(cable 10MEXICO81, del 26 de enero de 2010).
El despacho, firmado por John Feeley, ahora encargado de negocios de la
embajada estadunidense, juzga que la comparecencia de García Luna ante los
legisladores estuvo
muy lejos de su experiencia en septiembre, pese a que “los números de la narcoviolencia al final de año tienen nuevos récords, y (a que) la parcial sustitución de los militares con la Policía Federal en Ciudad Juárez se ha anunciado como una derrota de la estrategia de seguridad de Calderón”.
Enlaces:
No hay comentarios:
Publicar un comentario